Introducción
La
región balcánica, situada en el sureste de Europa y unida a los montes
Balcanes—de ahí el nombre de la península—es una zona un tanto peculiar por la
historia que acarrea. Los países que forman la península de los Balcanes son
Bosnia y Hecergovina, Bulgaria, Grecia, la República de Macedonia, Montenegro,
Serbia, Kosovo y la parte europea de Turquía. Lo cierto es que, por motivos
históricos, culturales y políticos, las fronteras de este territorio son una
prueba de las diferentes redefiniciones que ha sufrido la región desde hace
muchísimos años. Cuando hablamos de motivos históricos nos referimos a que la
zona balcánica se ha convertido, en numerosas ocasiones, en un escenario en el
que los conflictos y las ocupaciones eran el pan de cada día. Como ya vimos en
la primera entrada del blog sobre los Balcanes, alguno de los motivos por los
cuales diferentes países de la zona se han visto involucrados en los conflictos
de la zona están relacionados con la no identificación como países balcánicos
aunque geográficamente pertenecieran a la región. Por lo tanto, nos encontramos
ante una evidente diversidad cultural y constantes conflictos políticos. De
hecho, los Balcanes son mayoritariamente conocidos por este tipo de
inestabilidades sociales y que, sobre todo, se han dado durante el conflictivo
siglo XX en el que podemos observar una gran división y que asimismo, crea un
enorme grado de dificultad relacionado con la prosperidad de la zona.
Turquía,
por su situación geográfica[1],
es un territorio que está situado en la zona de los Balcanes pero no pertenece
completamente a la región puesto que vemos una división: por un lado, una
pequeña parte en el norte que la definimos como la parte europea del país ya
que este es considerado como euro-asiático y por lo tanto, lo situamos en el
continente europeo y por otro lado, tenemos la parte que pertenece al
continente asiático. Asimismo, es un país que aunque denota deseos de
pertenecer a la Unión Europea y por lo tanto, se sitúa como un país candidato
para formar parte, actualmente aún no lo es. Veamos cómo empezó todo, es decir,
los orígenes de la actual Turquía.
1. Importancia
de este país en relación a la región
Turquía
es un estado transcontinental por el hecho de estar situado en una posición
estratégica geográficamente. Teniendo en cuenta la zona que pertenece al
continente europeo, es decir, la Turquía europea en el noroeste del país, constituye
la Tracia oriental y limita con las fronteras de Grecia y Bulgaria. Según datos
oficiales en la Web Oficial de la Oficina de Turismo de Turquía, “con 40
millones de visitantes internacionales, es el 6º destino turístico del mundo”,
es decir, que es un gran foco de atención y atracción para los turistas
extranjeros y que, asimismo, contribuye a fomentar la economía del país. Alguna
de las razones por las que Turquía se convierte en uno de los países mayormente
visitados en el mundo es que posee diferentes palacios, mezquitas, paisajes
exóticos, castillos y museos—el más conocido de todos ellos, el Museo
arqueológico de Estambul. Por lo tanto, gracias a los altos niveles de
inversión extranjera, Turquía se ha convertido en uno de los destinos
turísticos preferidos por sus visitantes.
La
construcción de una República Turca en 1923 gracias a Mustafa Kemal[2]
permitió sacar al país de los apuros en los que estaba inmerso; resulta que
desde la antigüedad, el territorio turco ha sido un punto de encuentro y a la
vez, un campo de batalla. Sin irnos tan lejos, durante la Primera Guerra
Mundial, “las fuerzas europeas buscaron con ansia la desmembración de toda
Turquía”. Tras el final de la Primera Guerra Mundial, se llevó a cabo un famoso
tratado en 1920, el de Sèvres, en el que el Imperio Otomano sufrió su
desmembración. Fue entonces cuando Mustafa Kemal intervino y pudo salvar el
país; lo cierto es que hubo una lucha por la independencia en la que Mustafa
junto a su ejército consiguieron expulsar a los intrusos y así fue como se
fundó la República. Gracias a este suceso, “el país ha experimentado un
exhaustivo proceso de modernización, ha construido una democracia viable y ha
recuperado su sitio en el panorama internacional” tras la desintegración del
Imperio otomano.
Situada
en el Mediterráneo oriental, su proximidad geográfica ha condicionado su
historia durante siglos y actualmente lo sigue haciendo. No obstante, la
importancia recae, sobre todo, por el componente migratorio que existe en la
zona. Ya avanzábamos en la introducción que los Balcanes siempre se han
caracterizado por ser una región inestable pero a la vez una zona que conecta
perfectamente con Europa, y por lo tanto muchas personas han circulado y lo
siguen haciendo por Turquía para quedarse y trabajar o bien como un paso para
llegar a países de la Unión Europea.
Actualmente,
el panorama que hayamos en Turquía ha cambiado debido a las guerras en Irak y
Siria; por ello, se ha transformado en un país que recibe toda una ola de
refugiados que pertenecen a estas zonas en constante conflicto puesto que huyen
del terror y la brutalidad que hoy en día hay en estos territorios por el
conflicto que existe por parte del Estado Islámico.
2.
Historia
política contemporánea del país y su organización territorial
En Turquía,
como en otros países del mundo, encontramos que se han vivido diferentes
ideologías a lo largo de la historia. Actualmente, según la última constitución
que se llevó a cabo el 7 de noviembre de 1982, Turquía es un estado
democrático, laico[3], social
y de derecho: “El objetivo principal y los deberes del Estado son proteger la
independencia e integridad de la nación turca, la indivisibilidad del país, la
República y la democracia; proporcionar paz y bienestar a los ciudadanos y
eliminar las barreras políticas, sociales y económicas que coartan los derechos
básicos de los individuos”[4].
No obstante, a lo largo del siglo XX, es decir, desde el inicio de la República
en 1923 “ha habido cuatro constituciones diferentes. La de 1921, la de 1924, la
de 1961 y la de 1982”[5],
ésta última es la que a día de hoy tiene el país. Resulta que en 1980 hubo un
golpe de Estado—pero lo cierto es que ya en 1960 y en 1970 también sucedió. Dos
años más tarde, la Constitución de 1982 se aprobó tras un referéndum “que
aprobó el texto con el 91,1% de los votos. Sin embargo, la legitimidad de la
Constitución está todavía en discusión por cuanto fue impuesta por el régimen
militar y porque el referéndum se celebró estando en vigor la ley marcial”[6].
Lo cierto es que al igual que se cambió de Constitución varias veces, podemos
observar como varios artículos de la Constitución actual de Turquía “han sido
revisados hasta 17 veces entre los años 1987 y 2010. El cambio más reciente se
introdujo después de que el pueblo turco aceptase las enmiendas propuestas con
el referéndum celebrado el 12 de septiembre de 2010 en el que se introdujeron
importantes cambios constitucionales que afectan a la estructura del sistema
judicial y a los derechos humanos y laborales”[7].
Así pues, vemos cómo Turquía es un país en el que los cambios son el pan de
cada día.
Respecto
a la autoridad legislativa del Estado turco, la Gran Asamblea Nacional Turca es
el organismo que se encarga de ello, inaugurada el 23 de abril de 1920. Durante
sus primeros años, la Asamblea fue un órgano legislativo y a su vez, ejecutivo.
Posteriormente, tuvo lugar un golpe de Estado en 1960 en la que esta Asamblea
pasó a manos de los militares: “En esta Constitución se adoptó el principio de
separación de poderes. Otro importante aspecto de esta Constitución fue la
estructura bicameral de la Asamblea, que estaba formada por la Asamblea
Nacional y por el Senado de la República”[8].
Años más tarde, la Constitución de 1982 cambió su estructura para convertirse en
un parlamento unicameral[9]
en la que Abdullah Gül es el actual presidente escogido por la Asamblea Nacional que “representa a la
República y a la nación turca. Además es la autoridad que garantiza la
implementación de la Constitución y el funcionamiento del aparato del Estado”[10].
Los
partidos políticos que componen Turquía son: el Partido de la Justicia y el
Desarrollo (AKP), el Partido Republicano del Pueblo (CHP), el Partido del
Movimiento Nacionalista (MHP) y el Partido Paz y Democracia (BDP). De estos
cuatro partidos, el de Justicia y Desarrollo es el que ha gobernado durante los
últimos tres años en Turquía y además, entre sus objetivos, además de convertir
a la región “en una figura destacada también quiere hacerla miembro de la UE”[11].
¿Cuál es
el papel que se le otorga al pueblo turco? Pues los referéndums son el
instrumento clave para llevar a cabo diferentes consultas de gran
trascendencia. Las últimas que se hicieron fueron, la primera, en 2007, para
cambiar ciertos aspectos en la Constitución de 1982 y que, cómo ya comentábamos
anteriormente, se consideraba que debían cambiar: “Se votó que las elecciones
parlamentarias se celebrasen cada cuatro años en vez de cada cinco años. Y en
segundo lugar, se instauró la votación popular para la elección del presidente
mediante referéndum”[12].
Posteriormente, la segunda y última consulta fue en 2010 en la que los cambios
estaban relacionados con la estructura del Tribunal Constitucional, el sistema
de jurisdicción militar y al Consejo Superior de Jueces y Fiscales. Asimismo,
otras variaciones “fueron la discriminación positiva en favor de mujeres,
niños, discapacitados y ancianos, el derecho de huelga, y el derecho a la negociación
colectiva para los funcionarios del Estado”[13].
Respecto
a la división territorial de Turquía, vemos que está repartida en siete
regiones: el Mármara, Egeo, Mediterráneo, Anatolia Central, Anatolia
Suroriental, Anatolia Oriental y Mar Negro. La organización territorial de
Turquía, en cambio, está dividida en 81 provincias y en cada una de ellas hay
un gobernador elegido por el Gobierno central. Asimismo, encontramos otro tipo
de divisiones en estas provincias, lo que conocemos con el nombre de distritos,
y que en ellas pueden fijar otro tipo de impuestos.
3.
Relación
con la Unión Europea
En el
caso de los Balcanes y el vínculo con la UE se emplea el término de
“europeización superficial”. La región balcánica se caracteriza por los
continuos conflictos y la gran inestabilidad política, social y económica; por
ello, no es habitual que la Unión Europea intente solucionar estos problemas y
buscar soluciones. Ya vimos en la segunda entrada blog de la Regió dels Balcans que ni siquiera se
suelen arriesgar a ir más allá de las mediaciones diplomáticas, esto es, no
querer meter las narices más de la cuenta y visualizar, cual espectador, lo que
ocurre sin implicarse en nada ni asumir responsabilidades. En un artículo muy
interesante titulado Europa no debe
desatender los Balcanes Orientales leemos: “La evolución negativa de los
acontecimientos en los Balcanes podría revertir los avances logrados en la
zona, aumentar la inestabilidad en otros países de las fronteras inmediatas de
la UE y debilitar aún más la credibilidad y la cohesión de Europa”[14].
Así pues, lo que necesitaría la política de los Balcanes sería algo así como un
reset puesto que la situación actual
es bastante inestable y de futuro dudoso respecto a qué ocurrirá con la
afectada región balcánica.
Es
cierto que Turquía es un país que mantiene una relación, en cierto modo tóxica,
con la Unión Europea puesto que “lleva llamando a la puerta desde comienzos de
los años 60 del siglo pasado. Las relaciones entre la Unión Europea y Turquía
están estancadas y la paciencia de Ankara parece estar acabándose”[15].
Las razones por las que la Unión Europea y Turquía no acaban de llegar a un
acuerdo son, por un lado, la oposición de Francia, Alemania—por motivos
políticos—y Chipre[16]
a las negociaciones de adhesión. Por otro lado, el escepticismo por parte del
pueblo turco debido a las expectativas positivas que se tuvieron al principio y
que, poco a poco, se han ido desvaneciendo: “El acceso de Turquía a la Unión
Europea representa el proceso de adhesión más largo y tortuoso de la historia
de la UE. En 2009, se cumplieron 50 años de la solicitud de Turquía para
convertirse en miembro asociado de la Comunidad Económica Europea, predecesora
de la UE”[17].
Fue en 2005
cuando las negociaciones comenzaron puesto que Turquía cumplía las cláusulas
que requería la UE puesto que es un país que mantiene valores democráticos; al
ser un enlace entre Oriente y Occidente, Turquía ha podido imponer una
democracia laica a pesar de que la mayor parte de sus habitantes sean musulmanes.
Así
pues, tras las dificultades que existen en las negociaciones con la UE, el
primer ministro turco, Recep Tayipp Erdogan, insinuó en enero de 2013 “el
abandono de las negociaciones con la UE en pro de la adhesión a la Organización
de Cooperación de Shangai. Pese al gran revuelo, analistas europeos y tucos
coinciden en que la adhesión turca a la OCS no representaría, en ningún caso, una
alternativa viable a la pertenencia al club europeo”[18].
Por lo tanto, estos acuerdos que no llegan a ningún fin son el caldo de cultivo
de todas las disputas que se han llevado a cabo todos estos años entre Turquía
y la UE; asimismo, después de siglos de relaciones con Europa, Turquía ha llevado
a cabo todo tipo de reformas para poder resolver todo tipo de conflictos que
estuviesen afectando, en cierto modo, a su adhesión con la UE. Llama la
atención cómo, después de que Turquía ocupe un lugar geoestratégico puesto que tiene
la función de puente entre las dos zonas, la Unión Europea ponga tantas trabas,
limitaciones y bloqueos, como el tema de la liberación de los visados. Según
Batalla Adam, Turquía era el único país candidato a la UE que debe solicitar un
visado para entrar en la UE y por lo tanto, la población turca cree que no se
les está tratando con igualdad respecto a otros países vecinos. Hace un par de semanas, La Vanguardia publicaba un artículo sobre este tema y es que
Turquía, últimamente, ha avanzado respecto al implantar los requisitos
necesarios para liberalizar visados con la UE tras la situación actual con los millones
de refugiados. Esto se debe a que la Comisión Europea adoptó una Ley sobre
extranjeros y protección internacional y que “refleja el esfuerzo del país por
establecer un marco legal institucional sólido sobre la inmigración y el asilo
en línea con los estándares internacionales y de la UE”[19].
Pero, actualmente la situación es insostenible puesto que la guerra en Siria,
Irak y Afganistán dirigida por el Estado Islámico ha forzado la inmigración de
cientos y cientos de hombres, mujeres, niños, jubilados… Por lo tanto, esta
supuesta ley no es que se esté llevando a cabo en su totalidad debido a la
gravedad del asunto[20].
Una cosa
ha quedado clara y es que el proceso de unión por parte de Turquía a la UE se
caracteriza, sin duda, por ser un proceso lleno de prejuicios y expectativas
que se han visto frustradas por la lentitud tan excesiva de las negociaciones. También
mencionar la actual crisis en la eurozona que, de algún modo, también ha hecho
mella en la intención de abrir o no la puerta a Turquía—es o no es rentable?
4.
Demografía
La
región balcánica es muy extensa y por ello recoge diferentes culturas,
políticas, etnias, naciones, etc. Respecto a los Balcanes Orientales, concretamente
Turquía, es un país con una población de 77.695.904 millones de habitantes y
una esperanza de vida en torno a los 74 y 75 años, según Datos Macro[21].
Asimismo, Turquía tiene una densidad de población muy importante ya que según Indicadores económicos y sociales de Turquía[22],
las ciudades más pobladas son Estambul (13,3 millones), Ankara (4,8 millones) e
Izmir (3,9 millones).
La
población turca se caracteriza, entre otras cosas, porque un 80% de sus
habitantes son musulmanes, aunque también encontramos alevíes, cristianos y
judíos. El idioma oficial es el turco, aunque coexiste con el kurdo, árabe,
armenio, griego, bosniano, etcétera.
El
índice de natalidad ha ido aumentando con los años aunque ha sufrido un grave
descenso en los últimos años. No obstante, el número de nacimientos aumenta a
medida que nos acercamos a las regiones más orientales y por lo tanto, menos
desarrolladas—y disminuye en las áreas urbanas de la parte más occidental. La mayor
parte de la población turca es joven, por lo que se incrementan los índices de
empleo y de la participación en el mercado laboral, sobre todo, en el sector
servicios, “siendo los puestos de trabajo en el sector turismo los que más han
crecido últimamente”[23].
Los
índices de mortalidad, en comparación a los países desarrollados, Turquía se
caracteriza por tener, actualmente, cifras altas—la gran mayoría pertenece al
sector infantil.
Respecto
a la educación, existen bajos niveles de participación, sobre todo, de las
mujeres y de otros grupos desfavorecidos—como aquellas personas que viven en
las regiones más rurales y menos desarrolladas. Así pues, son evidentes los
problemas con la educación, principalmente en la calidad de ésta. De hecho, el
bajo nivel educativo y la desigualdad están estrechamente relacionados con la
pobreza, al igual que con las áreas más rurales puesto que las regiones más
orientales se caracterizan por ser menos prósperas que el resto.
5.
Refugiados
en Turquía: la guerra de Siria
Por
último, me gustaría tratar el actual suceso que ocupa, necesariamente, las
portadas de diferentes diarios de nuestro país e informativos de televisión. La
guerra de Siria comenzó en 2011 y a día de hoy, ha habido más de 366.000
muertos y un 80% de la población inmersa en la pobreza[24].
Por esta razón, millones de personas han tenido que verse obligados a huir por
las condiciones tan horrorosas en las que estaban viviendo y, por supuesto,
para evitar morir en alguna de las contiendas diarias de la zona. La cifra de
refugiados[25] alcanza
hasta los más de 4,8 millones, una cifra altísima que representa la magnitud
del horror que se está llevando a cabo: “Fuera de sus fronteras, a los países vecinos,
han huido de la guerra 4,8 millones de personas. Esto es un millón de almas de
las que tiene la ciudad de Madrid. De todas estas personas que han tenido que
abandonar sus hogares, el 80% son mujeres y niños menores de edad”[26].
Por lo
tanto, la situación actual de los refugiados ha sobrepasado el límite, por lo
que la mayoría de ellos intentan llegar a Europa a toda costa—llegando incluso
a morir por aspirar a tener una vida mejor. Solo en Turquía, hay cerca de 1,8
millones de refugiados que buscan cobijo. No obstante, hay otras zonas o puntos
calientes alrededor de los Balcanes puesto que ven en ellos la posibilidad de
ponerse a salvo en Europa.
Turquía
es el único país que ya en el inicio del conflicto estableció diferentes campos
internos para los refugiados que huían del conflicto sirio. De hecho, según la
ONU, “Turquía ha mantenido una respuesta de emergencia de altos estándares de
consistencia y ha declarado un régimen temporal de protección, garantizando la
no devolución de los refugiados”. No obstante, resulta que el régimen del
presidente Erdogan, en cierto modo tiene intereses ocultos puesto que si en un
futuro, Turquía se presentase de nuevo para adherirse a la UE, de algún modo,
estas ayudas podrían utilizarse como un as bajo la manga por parte del actual
presidente como estrategia para sus intereses propios: “La llegada de
refugiados sirios a Europa que, pasando por los Balcanes, salen de Turquía, es
un recordatorio de los servicios que Erdogan rinde a la UE al garantizar que su
país sirva de interface entre la barbarie de Oriente Medio y la civilizada
Europa”[27].
La otra
cara de la moneda en todo este asunto es que existe una preocupación en la UE
respecto a la posible emigración masiva[28]
por lo que actualmente se está tratando de resolver un grave problema: frenar
una crisis social que acarrea una suma abismal de personas que llegan a las
fronteras en busca de ayuda humanitaria—sin olvidar todas aquellas que entran a
Europa de manera ilegal, tanto por tierra como por el mar.
Bibliografía
-Artículos:
(Videográfico), M., (Texto), R. and S.L.U., U.
(2016). Siria: cinco años de guerra en cifras. [online] ELMUNDO.
Disponible en: http://www.elmundo.es/grafico/internacional/2016/03/15/56e71d82e2704e39478b466b.html
[Acceso 15 Mar. 2016].
Batalla Adam, L. (2013).
Turquía, el eterno candidato a la Unión Europea. Revista Española de
Relaciones Internacionales, 5.
CIDOB. (2016). CIDOB
- Anuario Internacional CIDOB 2011. Turquía, perfil de país. [online] Disponible
en:
http://www.cidob.org/publicaciones/serie_de_publicacion/anuario_internacional_cidob/anuario_internacional_cidob_2011_turquia_perfil_de_pais/(language)/esl-ES
[Acceso 15 Mar. 2016].
Claudi Pérez, M. (2016). La
UE rebajará el pacto con Turquía ante las dudas sobre su legalidad. [online]
EL PAÍS. Disponible en:
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/03/12/actualidad/1457816576_640241.html
[Acceso 15 Mar. 2016].
MÜLLER, J. and S.L.U., U. (2015). Turquía, los refugiados y el riesgo moral |
internacional | EL MUNDO.
[online] ELMUNDO. Disponible en:
http://www.elmundo.es/internacional/2015/09/03/55e7179646163fc97b8b4585.html
[Acceso 15 Mar. 2016].
ANEXO
Anexo I. Mapa geográfico de Turquía,
en los Balcanes Orientale
Anexo
II, Fotografía que muestra la entrada de refugiados luchando por poder
entrar
en Europa
Anexo III. Mapa con estadísticas en las que vemos las entradas
irregulares en Europa en lo que llevamos de año, extraídas del diario El País
[1] Ver Anexo I
[2] Mustafa Kemal Atatürk
[3] Se entiende por laicismo aquel
régimen que pretende alejar la religión de la política, controlando la
educación y las instituciones religiosas
[4] Extraído de El sistema político y la estructura del Estado de Turquía, p.439,
versión online
[5] Ídem, p.439
[6] Ídem, p.439
[7] Ídem, p.439
[8] Ídem, p.439
[9] Se entiende como una tipología
de parlamento que se da en los sistemas políticos en que el Parlamento está
compuesto por una única cámara, que representa, por otro lado, a la población.
[10] Ídem, p.440
[11] Ídem, p.441
[12] Ídem, p.444
[13] Ídem, p.444
[14] Fragmento extraído de
esglobal.org (http://www.esglobal.org/europa-no-debe-desatender-los-balcanes-occidentales/)
[15]En Turquía, el eterno candidato de la Unión Europea, por Laura Batalla
Adam
[16] Resulta que Chipre es uno de los
mayores obstáculos respecto a la adhesión de Turquía a la UE ya que en 1974,
Turquía envió tropas a la isla provocado por el golpe de estado apoyado por la
junta militar griega.
[17] Ídem, p.3
[18] Ídem, p.4
[19] Ídem, p.8
[20] Véase con más detalle en el
último apartado, Refugiados, pp.9-10
[21] Cifras adquiridas a través de Datos Macro (http://www.datosmacro.com/paises/turquia)
[23] Ídem, p.480
[24] Véase en Siria: cinco años de guerra en cifras, publicado en El Mundo, 15 de
marzo de 2016, versión online
[25] Ir a Anexo II
[26] Ídem
[27] Ver artículo Turquía, los refugiados y el riesgo moral,
publicado en el Mundo el 3 de septiembre de 2015, versión online
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